Cinquenta anos após o fim da guerra e da reunificação nacional, o Vietnã está embarcando em uma grande revolução: uma reforma profunda envolvendo a fusão de províncias e a simplificação do aparato administrativo, com o objetivo de promover firmemente o desenvolvimento nacional.
Começando com uma reforma institucional ousada
A fusão de províncias e a simplificação do sistema administrativo não são uma política nova do Partido. Começaram há oito anos, em 25 de outubro de 2017, quando o Comitê Central do Partido, em seu 12º mandato, emitiu a Resolução nº 18-NQ/TW sobre “Algumas Questões para a Continuação da Reforma e Reorganização do Sistema Político para Garantir sua Simplificação e Operação Eficiente e Eficaz”.
Até 2025, o Bureau Político continuou a implementar essa política por meio de novas conclusões, atribuindo às agências relevantes a responsabilidade de desenvolver propostas para fusões provinciais, eliminação de unidades administrativas de nível distrital e reorganização de unidades administrativas de nível comunal.
O Vietnã entra na era da ascensão do povo. (Foto: VNA)
Os resultados iniciais mostram que o aparato governamental para o período de 2021 a 2026 foi significativamente simplificado, passando a contar com 14 ministérios, três agências de nível ministerial e cinco órgãos governamentais. O processo de reestruturação reduziu significativamente o número de unidades administrativas e agências, visando melhorar a eficiência operacional.
Enquanto isso, durante a nona sessão da 15ª Legislatura, a Assembleia Nacional (AN) aprovou a Resolução nº 202/2025/QH15 em 12 de junho de 2025, sobre a reorganização das unidades administrativas de nível provincial. Paralelamente, o Comitê Permanente da AN emitiu 34 resoluções sobre a reorganização das unidades administrativas municipais em 34 províncias recém-formadas e cidades sob administração central.
Isso marca o resultado de um processo metódico e cuidadosamente considerado ao longo de muitos anos, refletindo a forte determinação e visão estratégica do Partido e do Estado para otimizar o aparato administrativo, reduzir as despesas orçamentárias, fortalecer a descentralização em nível local e criar condições favoráveis para a formação de centros de crescimento competitivos em escala regional e internacional.
Pela primeira vez em quase meio século, o Vietnã tem o menor número de unidades administrativas de nível provincial de sua história. Esta decisão é mais do que uma reorganização administrativa; representa uma reforma profunda e uma mudança profunda na mentalidade de governança nacional, alinhando-se às tendências de integração global e desenvolvimento sustentável.
A reorganização é uma “reestruturação estratégica” abrangente, não baseada apenas em fatores geográficos, mas também incorporando critérios modernos como conectividade regional, eficiência econômica, potencial de desenvolvimento urbano, infraestrutura, características socioculturais e visão de desenvolvimento nacional. Ao contrário de fusões anteriores de pequena escala, este esforço é sincronizado e holístico.
Na nona sessão da Assembleia Nacional da XV Legislatura, na manhã de 16 de junho, com o apoio unânime dos 466 delegados presentes, foi aprovada a Lei de Organização do Governo Local (alterada), que elimina oficialmente o nível distrital e estabelece um modelo de governo local de dois níveis (provincial e comunal) em vez de três.
Na nona sessão da Assembleia Nacional do 15º Parlamento, realizada em 16 de junho de 2025, o Parlamento aprovou por unanimidade a emenda à Lei de Organização do Governo Local, com a aprovação unânime dos 466 deputados presentes. (Foto: VNA)
Durante a conferência nacional para revisar a implementação da Resolução nº 18-NQ/TW do Comitê Central do 12º mandato do PCV sobre a reforma e reorganização do sistema político para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente, realizada em 1º de dezembro de 2024, o Secretário-Geral To Lam afirmou: “Será este o momento certo, a oportunidade certa e um momento urgente e objetivamente necessário para uma racionalização revolucionária da estrutura organizacional do sistema político, a fim de aumentar sua eficácia e eficiência? A resposta é clara: não podemos mais permitir mais atrasos.”
Conferência Nacional para Revisão da Implementação da Resolução nº 18-NQ/TW, em dezembro de 2024, em Hanói. (Foto: VNA)
Este evento teve grande significado histórico, estabelecendo uma base jurídica sólida para a organização e operação de governos locais sob o modelo de dois níveis, aplicado pela primeira vez no Vietnã. Ele serve como base para a implementação das políticas centrais do Partido e do Estado para o desenvolvimento nacional abrangente, garantindo a defesa e a segurança nacionais e promovendo uma profunda integração internacional.
A reforma, que entrou em vigor em 1º de julho de 2025, recebeu ampla atenção e apoio de autoridades, membros do Partido e do público em todo o país.
A política de reorganização e racionalização do aparato administrativo permeou profundamente a mentalidade, as crenças e a vontade de todo o Partido e do povo, criando um forte consenso tanto na percepção quanto na ação. Recebeu forte apoio do sistema político e da sociedade.
O processo de reestruturação administrativa no Vietnã foi realizado de forma metódica, científica e objetiva, seguindo um roteiro claro baseado em critérios específicos e sob a liderança do Partido.
Otimização de dispositivos: a perspectiva do especialista
Em termos globais, há mais de 43 anos, em 1982, a República Popular da China implementou uma simplificação administrativa para melhorar a eficiência operacional, reduzindo o número de funcionários e funcionários. Especificamente, o número de agências sob o Conselho de Estado foi reduzido de 100 para 61 e o número de ministérios de 52 para 43; além disso, um terço do pessoal das agências do Conselho de Estado foi cortado.
Enquanto o Vietnã avança vigorosamente na racionalização de seu aparato administrativo, os Estados Unidos também implementam reformas para melhorar a eficiência operacional e reduzir custos. O presidente Donald Trump demitiu grande parte de seus funcionários e fechou agências ineficazes. Isso demonstra que a reorganização do sistema administrativo não é exclusiva do Vietnã; é uma tendência inevitável para todas as nações em desenvolvimento.
De acordo com Dang Dinh Quy, ex-vice-ministro das Relações Exteriores, ex-embaixador e ex-chefe da Delegação Permanente do Vietnã na Organização das Nações Unidas (ONU) em Nova York, a racionalização do aparato administrativo ajuda a reduzir custos, permitindo que os recursos sejam concentrados em tarefas mais essenciais, melhorando assim a eficácia geral. Uma estrutura mais enxuta esclarece as responsabilidades departamentais e permite fluxos de trabalho mais rápidos e eficientes.
Quando o aparato administrativo é simplificado, a transparência e a responsabilização individual dentro do sistema melhoram significativamente, ajudando a encurtar processos e garantir a tomada de decisões oportunas, disse Dang Dinh Quy.
Enquanto isso, Moisés Pérez Mok, chefe do escritório de Hanói da Agência Latino-Americana de Notícias Prensa Latina, disse: “Acho que o secretário-geral estava absolutamente certo quando disse que este é um processo que deve ser realizado com urgência porque é o resultado de 40 anos de experiência na implementação do processo de renovação, o que indica que é hora de passar para um estágio mais alto, especialmente considerando as metas que o Vietnã estabeleceu para 2030 e 2045, que são realmente ambiciosas.”
Estatísticas de 2022 mostraram que o número de funcionários públicos e empregados no Vietnã ultrapassou 2,2 milhões, com despesas regulares representando até 70% do orçamento do estado, a maior parte das quais gasta com salários.
“Ao reduzir a escala, há muito mais recursos disponíveis para o desenvolvimento, que é o que o Vietnã precisa agora, enquanto se prepara para entrar em uma nova era de prosperidade.”
Moisés Pérez Mok – Chefe do escritório correspondente da Agência Latino-Americana de Notícias Prensa Latina em Hanói
Recentemente, vários jornais internacionais publicaram artigos observando que o plano do governo vietnamita de simplificar o aparato estatal recebeu forte apoio público.
O jornal cingapuriano The Straits Times, assim como o Bangkok Post e o Kaohoon International, da Tailândia, descreveram a aprovação do plano de racionalização administrativa pela Assembleia Nacional Vietnamita como uma “grande mudança”, rapidamente impulsionada pela liderança vietnamita para reduzir as despesas do orçamento do Estado e melhorar a eficiência do sistema. De acordo com os artigos, o plano conta com amplo apoio popular, visto que um aparato estatal totalmente racionalizado é considerado essencial para que o Vietnã alcance seus ambiciosos objetivos de crescimento.
De acordo com o The Straits Times e a Bloomberg, dos EUA, o plano do governo vietnamita de simplificar o aparato estatal também foi bem recebido pela comunidade de investidores. Embora alguns atrasos administrativos sejam esperados no curto prazo, o governo vietnamita garantiu que a reforma não afetará o processo de aprovação de projetos de investimento.
Racializar o aparelho administrativo, melhorar a eficiência da governação
O dia 30 de junho de 2025 marcou um marco histórico para a nação, quando o Vietnã começou oficialmente a operar um sistema de governo local de dois níveis em todo o país, estabelecendo uma nova estrutura administrativa para o país.
Uma reforma abrangente do sistema político é essencial para responder aos desafios e demandas da nova era em que o país está entrando. O primeiro grande desafio é reorganizar todo o aparato estatal, não por meio de cortes automáticos de pessoal, mas pela eliminação de cargos e funções desnecessários. O objetivo não é apenas reduzir o número de funcionários, mas sim aumentar a eficiência, garantindo que todos os servidores públicos sejam competentes, éticos e totalmente comprometidos com o serviço ao povo.
Segundo o vice-ministro do Interior, Truong Hai Long, para implementar esta importante e estratégica política, o Vietnã realizou recentemente preparativos completos, coordenados e abrangentes, demonstrando uma abordagem proativa e determinada. Isso incluiu o estabelecimento de uma base jurídica sólida e o desenvolvimento de planos de pessoal adequados para a fase pós-reestruturação.
Foi dada ênfase especial à seleção de pessoal capacitado e qualificado, com conhecimento jurídico e experiência em gestão, para atuar no nível municipal, ou seja, no nível administrativo, em contato direto com a população. Além disso, foi dada atenção à melhoria das instalações dos escritórios, dos equipamentos de trabalho e, principalmente, da infraestrutura digital.
“Com esses preparativos completos, estamos confiantes de que, a partir de julho, o sistema de governo local de dois níveis em 34 províncias e cidades administradas centralmente e 3.321 unidades administrativas comunais operará sem problemas e sem interrupções”, disse Long.
Quando o modelo de governo local de dois níveis for oficialmente implementado a partir de 1º de julho de 2025, espera-se que as localidades reduzam 368 agências especializadas sob os Comitês Populares provinciais. (Foto: VNA)
A redução do número de províncias de 63 para 34, juntamente com a implementação de um modelo de governo local de dois níveis, impulsionará o potencial de desenvolvimento econômico, fortalecerá a conectividade regional, economizará recursos orçamentários e aumentará a eficiência da governança. O modelo de governo “amigável às pessoas” melhorará a qualidade dos serviços públicos para cidadãos e empresas, além de acelerar a transformação digital e a modernização administrativa, acrescentou.
Paralelamente, o Ministério das Finanças ajustou seus mecanismos de gestão para simplificar procedimentos administrativos, reduzir custos e delegar significativamente a autoridade aos níveis locais. Muitos procedimentos agora são gerenciados por meio de plataformas digitais, economizando tempo e custos e aumentando a transparência.
Durante uma sessão de interpelação durante a nona sessão da Assembleia Nacional da 15ª Legislatura, o vice-primeiro-ministro Nguyen Hoa Binh enfatizou que o novo modelo estabelece um aparato governamental mais próximo do povo, elimina níveis intermediários e expande a capacidade de desenvolvimento econômico.
O governo desenvolveu um sistema de decretos de descentralização e realizou treinamentos para ajudar as localidades a operarem com eficácia. Para responder rapidamente às perguntas de cidadãos e empresas, foram criados uma linha direta e um aplicativo de assistente virtual com tecnologia de inteligência artificial, acrescentou.
Espera-se que o novo modelo impulsione o crescimento econômico, principalmente atraindo mais investimento estrangeiro. Nos primeiros cinco meses de 2025, o capital de investimento estrangeiro novo e ajustado aumentou 51% em relação ao ano anterior, refletindo a confiança dos investidores no ambiente de negócios transparente e favorável do Vietnã.
A racionalização do aparato administrativo não se resume apenas à redução de seu tamanho, mas também à construção de um sistema mais eficiente que atenda melhor à população. É essencial estabelecer mecanismos para receber feedback e proteger os direitos dos funcionários afetados, promovendo um forte impulso de reformas e garantindo o desenvolvimento sustentável.
O primeiro-ministro Pham Minh Chinh descreveu a reestruturação das unidades administrativas e a implementação do modelo de governo local de dois níveis como uma “revolução” na organização do sistema político.
“Não se trata apenas de uma reorganização administrativa, mas de uma transformação fundamental na mentalidade de gestão, nos métodos de governança e na operação do aparato — passando de uma abordagem passiva para uma proativa, de uma abordagem burocrática para uma orientada a serviços”, enfatizou o primeiro-ministro.
Ele afirmou que, uma vez iniciada esta reforma institucional, a unidade de pensamento, a coordenação, o consenso e a solidariedade na ação são fatores-chave. É essencial aproveitar todas as condições favoráveis para gerar impulso e inspiração, permanecendo firmes e resilientes para superar desafios e obstáculos durante a transição.
Para garantir o sucesso desta reforma, o Primeiro-Ministro apelou a todos os níveis e setores para que a implementem de forma sincronizada, abrangente, decisiva e coerente. Durante a fase preparatória, enfatizou a necessidade de acelerar a revisão do quadro jurídico e eliminar as barreiras institucionais.
As quatro resoluções fundamentais e inovadoras recentemente emitidas pelo Politburo constituirão os pilares institucionais fundamentais, criando uma motivação sólida para impulsionar o país rumo a uma nova era. (Fonte: VNA)
Ele observou que essa reforma organizacional é uma das principais soluções, junto com os “quatro pilares”, para impulsionar o crescimento econômico acima de 8% neste ano e atingir dois dígitos nos próximos anos, contribuindo para atingir as duas metas centenárias do país.
Com o princípio orientador de “o Partido lidera, o Estado administra e o povo controla”, espera-se que o modelo de governo local de dois níveis se torne uma estrutura administrativa mais adequada para o desenvolvimento rápido, forte e sustentável do país.
Esta revolução atual na reforma organizacional visa não apenas atender às demandas atuais, mas também moldar o futuro, onde as pessoas sejam melhor atendidas, a governança seja mais transparente e as funções sociais operem com mais eficiência. Este é o objetivo final da reforma administrativa: “pelo povo, para o povo e servindo ao povo”.
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